２０２６年政府活動報告（全文）
５日、北京の人民大会堂で開幕した第１４期全人代第４回会議。（北京＝新華社記者／王曄）
【新華社北京３月１３日】中国の第１４期全国人民代表大会（全人代）第４回会議で、李強（り・きょう）国務院総理が行った政府活動報告の全文は次の通り。
代表のみなさん
ここにわたくしは国務院を代表して、大会に政府活動報告を行い、審議を求めるとともに、中国人民政治協商会議全国委員会の委員からも意見を求めたいと思う。
Ⅰ．２０２５年の活動の回顧
２０２５年は並大抵のものではなかった。中国共産党第２０期中央委員会第４回全体会議（党の２０期４中全会）が成功裏に開催され、今後５年にわたるわが国の発展の壮大な青写真を描いた。われわれは中国人民抗日戦争・世界反ファシズム戦争勝利８０周年を盛大に記念し、台湾光復記念日を制定し、大いに民族精神を奮い立たせ、愛国心を呼び起こし、奮闘の力を結集した。大きく複雑に変化している国内外の情勢に直面し、習近平同志を核心とする党中央は全国各民族人民を団結させ率いて、困難に立ち向かって奮闘努力し、揺るぐことなく新たな発展理念を貫徹して質の高い発展を推進し、国内と国際という二つの大局を統一的に考慮したことで、経済・社会発展の年間主要目標と任務は順調に達成され、第１４次５ヵ年計画は滞りなく遂行され、中国式現代化は新たに確かな一歩を踏み出した。
この一年、わが国の経済は圧力に負けず発展しつつ、高い強靭性をみせた。経済の動きが全般的に安定し、安定を保ちつつ上向きに推移しており、国内総生産（ＧＤＰ）が５％伸び、１４０兆１９００億元に達した。雇用が全般的に安定し、都市部の新規就業者数が１２６７万人、都市部調査失業率が平均５．２％であった。貿易が急速に成長し、輸出の多元化が著しい成果を収め、国際収支が基本的に均衡した。民生保障がいっそう強化され、住民所得の伸び率が経済成長率と同ペースに保たれ、貧困脱却堅塁攻略の成果が定着・拡大し、未就学児に対する就学前一年間の教育無償化政策が実施され、１４００万人の児童がその恩恵を受け、育児手当制度の全面的実施により、３０００万人以上の３歳未満児がその恩恵を受けた。食糧生産量が７億１５００万トンに達した。重点分野のリスク解消が前向きな成果をあげ、社会全体の安定が保たれた。
この一年、わが国の発展は「新・優」へと歩を進め、盛んな活力を顕著に示した。新質生産力が確実に発展し、科学技術イノベーションが多大な成果を収め、人工知能（ＡＩ）、バイオ医薬、ロボット、量子技術などの研究開発やその応用が世界の上位を走り続け、チップの自主開発が新たなブレークスルーを実現し、「天問二号」が小惑星に旅立ち、北斗衛星測位システムの大規模な応用が全面的に拡大し、雅魯蔵布江（ヤルンツァンポ川）下流水力発電プロジェクトが着工し、初の国産電磁航空機発射システムを搭載した空母「福建」が正式に就役し、国産大規模言語モデルが世界のオープンソースエコシステムをリードした。産業構造が持続的に最適化され、ハイテク製造業と設備製造業の付加価値がそれぞれ９．４％、９．２％伸び、産業用ロボットと集積回路の生産量がそれぞれ２８％、１０．９％伸び、新エネルギー車の年間生産台数が１６００万台を超え、電気自動車の充電インフラが２０００万口を突破した。ＧＤＰ１単位当たりのエネルギー消費量が５．１％減少し、生態環境の質が持続的に改善された。
昨年一年、これらの成果を収めるのは容易ではなかった。われわれが直面していたのは、国際的に近年まれに見る衝撃や試練、そして国内の難しい問題が重なり合って形成された複雑で厳しい情勢であった。国際経済貿易の環境が急激に変化し、一国主義と保護主義が突如エスカレートし、市場の期待が恒常的に大きな影響を受け続け、貿易の圧力が顕著に強まった。国内経済が大きな転換期を迎え、深層部の構造的な問題が顕在化しつつあり、消費と投資の成長に必要な原動力が不足した。習近平同志を核心とする党中央はわれわれを率いて冷静に対処し、勇往邁進し、対外的には道理的に・強力的に・効果的に経済貿易闘争を繰り広げ、わが国の利益を断固として守り、５回にわたった中米経済貿易協議において前向きな成果を収め、釡山で開催された中米首脳会談で重要な合意に達し、経済貿易協力により多くの安定性をもたらした。一方で、国内に向けてはポリシーミックスをしっかりと行い、マクロ政策のカウンターシクリカル調節を強化し、雇用・企業・市場・期待の安定に力を入れ、力を集中して自国のことにしっかりと取り組んだ。われわれは最悪の事態を想定しつつも、最も好ましい方向へ努力を重ね、マクロ経済の基盤を安定させ、質の高い発展が新たな成果をあげられるよう促すとともに、社会全体の士気と自信を最大限に高めた。この過程においてわれわれは、新たな情勢下で経済活動に取り組むには、◇経済の潜在力を十分に掘り起こし、◇政策支援と改革・革新の両立を堅持し、◇「緩和の柔軟性」を保ちながら「管理の適切性」をはかり、◇「モノへの投資」と「ヒトへの投資」の緊密な統合を堅持し、◇自らの内部を鍛え、外部からの試練に立ち向かわなければならないという認識をいっそう深めた。実践が再度証明したが、党中央の集中的・統一的指導を堅持することは全ての困難を乗り越え、諸般の活動をしっかりと遂行する上での根本的な保証であり、中国人民にはありとあらゆる困難や障害にうち勝つ自信、知恵、力があるのである。
この一年、われわれは習近平「新時代の中国の特色ある社会主義」思想を深く学習・貫徹し、第２０回党大会と第２０期中央委員会各回全体会議の精神を全面的に貫徹・実践し、党中央の決定・配置に従い、主に以下の活動を行った。
（１）より積極的で効果的なマクロ政策を実施し、経済の安定化促進に力を注いだ。２０２５年初頭、われわれは複雑で変化の多い情勢に対応するため十分な準備を行った。これにより、第１四半期は勢い良いスタートを切ることができた。第２四半期以降は経済運営において現れた新たな状況、とくに米国による追加関税という衝撃に対応し、既存政策の役割を十分に発揮させ、雇用・経済安定化をはじめ、一連の新たな措置を強くうち出し、経済の下押し圧力を力強く弱め、年間主要目標の達成を保障した。より積極的な財政政策と適度な金融緩和政策を実施し、財政支出規模を拡大し、重点分野の財源確保を強化し、政策金利と預金準備率を引き下げ、民間資金調達のコストを持続的に削減した。消費財の買い替えを強化・拡大することで２兆６０００億元以上の売り上げをあげ、文化、観光、スポーツなどのサービス消費の潜在力を急速に解き放ち、社会消費財小売総額が５０兆元を超えた。有効投資の拡大を中心に据え、「二つの『重』（国家重要戦略と重点分野の安全保障能力）」プロジェクトの建設を強化し、設備更新資金の交付と運用を加速し、設備購入投資が１１．８％伸び、重点プロジェクトの資本金を増やすために新型政策金融ツールを導入した。不動産市場の安定化に持続的に取り組み、不動産用地の新規供給を合理的に規制し、各都市の実情に即して制限を緩和し、住宅積立金による個人住宅ローンの金利を引き下げ、住宅引渡し保証の任務を全面的に達成した。総合的な施策を講じて株式市場を安定させ、資本市場が安定と賑わいを取り戻し、取引が活発化した。債務リスク解消の施策パッケージを踏み込んで実施し、地方政府の既存隠れ債務の置き換えを秩序立てて進め、資金調達受皿会社の数を持続的に減らし、地方債の構造を不断に最適化した。地方の中小金融機関のリスク対応とパターン転換を一体的に推し進め、リスクの高い金融機関の数が大幅に減少し、リスク解消が著しい成果をあげた。
（２）革新駆動型発展を堅持し、現代化産業体系の構築に取り組んだ。科学技術強国建設に関する戦略的配置を全面的に推し進め、国の戦略的科学技術力の整備を強化し、地域科学技術イノベーション体系を整備し、基礎研究分野・先端分野の体系的配置と基幹核心技術の研究開発を強化した。社会全体の研究開発（Ｒ＆Ｄ）費の対ＧＤＰ比が２．８％に達し、技術契約の成約額が１０．８％伸びた。科学技術イノベーションと産業イノベーションの融合が加速し、従来型産業の業態転換・高度化がますます深まりをみせ、新興産業と未来産業が大きく成長し、現代サービス業の発展が急速な勢いを維持した。重点分野に焦点を当てて５８３の国家規格を制定または改正した。製造業のデジタル化と「ＡＩ＋」行動を持続的に推し進め、産業応用が急速に進展し、新型スマート端末が次々と生まれた。データ要素の潜在力解放が加速し、デジタル経済核心産業の付加価値の対ＧＤＰ比が１０．５％以上に上った。
（３）改革開放をいっそう深化させ、国民経済の循環を円滑化した。党の２０期３中全会の改革計画を着実に実行した。全国統一大市場建設ガイドラインを実施し、最新の市場参入ネガティブリストを公布し、入札や企業誘致分野の際立った問題に対して系統的対策を行い、重点業種の生産能力調整を推進し、「内巻き式」競争総合対策の成果が現れるようにした。要素市場化配分総合改革の試行を展開した。国有企業改革の継続的推進による高度化行動において前向きな成果をあげ、民間投資のさらなる促進につながる措置をうち出した。下請代金の支払遅延対策にいっそう注力し、そのペースを加速させた。自主的開放と一方的開放を秩序立てて推進し、一方的なビザ免除・ビザ相互免除措置対象国を着実に拡大した。貿易の安定化にいっそう力を入れ、輸出入の量的安定・質的向上を実現し、輸出額が６．１％増えた。外資安定化行動プランをうち出し、新設外資企業数が１９．１％増えた。自由貿易試験区の高度化戦略を実施し、海南自由貿易港の全島「封関運営」を開始した。質の高い「一帯一路」共同建設を着実に推進し、各分野の実務協力水準が絶えず向上した。
（４）新型都市化と農村の全面的振興を統一的に推進し、都市農村間・地域間の調和発展を促進した。中央都市工作会議の配置を貫徹し、現代化都市圏を育成し発展させ、都市計画・開発・ガバナンスを強化し、都市再生を持続的に実施し、離農者の市民化政策を着実に実施し、新型都市化の試行を展開し、常住人口ベースの都市化率が６７．９％に達した。作付面積の維持・単収向上・災害対策に力を入れ、再び豊作を収めた。貧困脱却堅塁攻略の成果を定着・拡大するとともに、農村振興との整合性を効果的にはかり、脱貧困層の就業規模が３０００万人以上をキープした。地域戦略の実施を強化し、地域間の連動発展水準が絶えず向上した。
（５）民生保障に着実に取り組み、公益事業を積極的に発展させた。雇用安定化支援政策をうち出し、大規模な職業技能向上訓練行動を展開し、重点層の雇用安定を維持した。教育強国建設３ヵ年行動計画を推進し、大学の学科・専攻の調整を推し進め、県域普通高校の整備を強化した。医療衛生基盤強化プロジェクトを実施した。小児科および精神衛生サービス体系を整備し、全国すべての２級、３級公立総合病院が小児医療を提供できるようにした。チクングニア熱などの感染症を効果的に予防・抑制した。基本医療保険加入の長期的かつ効果的な仕組みを整備し、医療材料・医薬品の集中購買措置を改善し、商業健康保険先発医薬品リストをうち出し、長期介護保険制度が３億人に行き渡った。定年の段階的引き上げ改革を穏当に実施した。都市･農村住民基礎年金の給付基礎月額を２０元引き上げ、個人型確定拠出年金制度の全国導入を推進し、高齢者向け介護サービス補助金支給の試行を展開した。社会救済の範囲拡大・効果向上を持続的に推進し、重度障害者の入所療護を強化し、恵まれない子供向けの福祉保障措置を充実させた。恩給援護の給付基準を高めた。文化事業と文化産業を発展させ、観光業は活況を呈し、国内延べ旅行者数とインバウンド（訪大陸部）延べ旅行者数はそれぞれ１６．２％と１７．１％伸びた。第９回アジア冬季競技大会、第１５回全国競技大会を成功裏に開催し、大衆的スポーツイベントと全国民健康増進キャンペーンが盛んに展開された。
（６）「美しい中国」の建設を加速し、グリーン・低炭素発展を推し進めた。大気汚染対策の質・効果向上行動を着実に展開し、地区級以上都市の微小粒子状物質（ＰＭ２．５）平均濃度が４．４％低下した。大河川および重要な湖やダム湖の保護を持続的に強化し、水質の優良な地表水の割合が９１．４％まで高まった。生物多様性保全重要プロジェクトを実施し、生態系全般の質と安定性が一段と向上した。「美しい中国」先行区の整備をスタートさせた。重点業種のグリーン化・低炭素化を加速させた。第１期「砂漠・ゴビ・荒地」新エネルギー基地整備プロジェクトが基本的に完成して稼働を開始し、新型エネルギー貯蔵設備容量が１億３０００万キロワットを超え、非化石エネルギー消費量の割合が２１．７％に達した。気候変動対策におけるわが国のＮＤＣ（国が決定する貢献）――２０３５年の温室効果ガス排出削減目標を発表し、責任ある大国としての姿勢を十分に示した。
（７）政府の建設を持続的に強化し、ソーシャル・ガバナンスを刷新・改善した。党中央の全面的な厳しい党内統治についての戦略的配置を貫徹・実施し、中央の「八項目規定」の精神のさらなる貫徹に関する学習・教育を着実に展開し、党風・廉潔政治建設と反腐敗闘争を強化し、形式主義を強力に是正して行政現場の負担を軽減した。法治政府の建設を踏み込んで推進し、全国人民代表大会常務委員会に１３本の法案を提出して審議を求め、３０本の行政法規を制定または改正した。主体的に法に基づいて監督を受けた。人民代表大会代表の議案・提言と中国人民政治協商会議委員の提案に真摯に対応した。企業に対する職権濫用特別対策を展開した。「効率よくタスク完了」重点事項の恒常的推進の仕組みを整備した。質の高い発展の推進に向けた総合監察を行った。都市・農村末端ガバナンスを強化した。新たな就業層へのサービス・管理にしっかりと取り組んだ。陳情取り扱いの法治化レベルを向上させた。労働安全抜本的対策堅塁攻略３ヵ年行動を持続的に推進し、労働災害件数が８．７％減少した。一部地域で被害を出した水害、干害、台風、地震などの自然災害に効果的に対応した。全力で国家安全保障と社会の安定を守り、各種犯罪行為に対する積極的な予防と法に基づく取り締まりに取り組み、「平安中国」の建設において新たな進展を遂げた。
この一年、中国の特色ある大国外交は新たな成果をあげた。習近平主席をはじめとする党と国の指導部は多くの国々を歴訪し、中国・中央アジアサミット、アジア太平洋経済協力（ＡＰＥＣ）非公式首脳会議、ブリックス（ＢＲＩＣＳ）首脳オンライン会議、２０ヵ国・地域（Ｇ２０）首脳会議など重要な多国間・二国間活動に出席した。上海協力機構（ＳＣＯ）天津サミット、世界女性サミット、中国＝ラテンアメリカ・カリブ諸国共同体フォーラム第４回閣僚級会議などの重要なホームグラウンド外交を成功させた。保護主義と一方的な覇権行為に断固として反対し、多国間主義と開放・協力を断固として守り、第二次世界大戦の勝利の成果を断固として守り抜き、グローバルガバナンス・イニシアティブを提起し、人類運命共同体の構築を推し進め、地球規模の課題への対応ならびに地域的な緊張・紛争などの解決において積極的かつ建設的な役割を果たした。中国は世界の平和と発展を促すために重要な貢献をした。
２０２５年は第１４次５ヵ年計画の詰めの年であった。この５年間、習近平同志を核心とする党中央は全国各民族人民を団結させ率いて、百年に一度の感染症などによる尋常ならざる衝撃・試練に効果的に対応し、党と国家の事業において新たに大きな成果を収め、二つ目の百周年の奮闘目標の新征途は良いスタートを切った。経済規模はさらなる飛躍を実現し、ＧＤＰが１１０兆元、１２０兆元、１３０兆元、１４０兆元の大台を次々に突破し、年平均で５．４％伸び、世界の平均成長率を明らかに上回った。科学技術イノベーションと産業イノベーションは新たな突破を遂げ、社会全体のＲ＆Ｄ費が年平均１０％増え、人口１万人当たりの高価値発明特許保有件数が１６件となり、一連の重要基幹核心技術の開発に成功し、製造業の付加価値規模が１６年連続で世界一をキープし、産業チェーン・サプライチェーンの強靭性・安全性が着実に向上した。改革開放は新たな一歩を踏み出し、重点分野の改革が着実に進められ、全国統一大市場の建設が加速し、ハイレベルの対外開放が不断に拡大し、製造業における外資参入制限措置はすべて撤廃され、世界最大の財貿易国の地位がさらにうち固められ、質の高い「一帯一路」共同建設が深く着実に推し進められた。民生福祉は新たな水準に達し、住民１人当たりの可処分所得が年平均で５．４％伸び、都市部の新規就業者数が累計で６０００万人を超え、貧困脱却堅塁攻略の成果の定着・拡大に加え、５年の移行期間で農村振興との整合性を効果的にはかるという任務が順調に達成され、脱貧困地区の農村住民収入の伸び率が引き続き全国農村の平均水準を上回り、基本養老保険の全国統一管理が着実に実施され、生産年齢人口の平均就学年数が１１．３年に増え、平均寿命が７９．２５歳に延伸し、人民大衆の文化生活がさらに豊富多彩となった。生態文明建設は新たな進展を遂げ、地区級以上都市の空気質優良日の割合が８９．３％まで高まり、森林率が２５％以上に引き上げられ、世界で森林資源の増加が最も速く最も多い国となり、世界最大かつ最も急速に成長する再生可能エネルギー体系が構築された。安全保障能力はさらに向上し、食糧、エネルギー・資源、金融、サイバーなど重点分野における安全保障能力の整備が明確に強化され、社会全体の安定が保たれ、システミックリスクを生じさせないという最低ラインがしっかりと守り抜かれた。刻苦奮闘しながらたゆまぬ努力を重ね、第１４次５ヵ年計画「要綱」に定められた２０項目の主要指標、１７方面の重要戦略的任務、１０２件の重要プロジェクトを成功裏に完成させた。
これらの重要な成果を収めた根本には、習近平同志を核心とする党中央の舵取りがあり、習近平「新時代の中国の特色ある社会主義」思想の科学的な導きがある。これらの成果は全党・全軍・全国各民族人民による団結奮闘のたまものである。わたくしは国務院を代表して、全国各民族人民、民主諸党派、各人民団体ならびに各界の方々に対して、心から感謝の意を表するとともに、香港特別行政区の同胞、澳門特別行政区の同胞、台湾の同胞ならびに海外の華僑同胞に対して、心から感謝の意を表する。そして、中国の現代化建設に関心を寄せ、お力添えいただいている各国政府、国際機関、各国の友人の方々に対しても、心から感謝の意を表する。
成果を肯定する一方で、われわれは直面している困難と試練についても冷静に認識している。外部環境の変化による影響が強まり、地政学的リスクが高まり続け、世界経済成長の原動力が不足し、多国間主義と自由貿易が大きく揺さぶられている。国内の経済発展とパターン転換においても、従来から続く問題や新たな課題など、直面している問題は依然として少なくない。新旧原動力転換の任務は重く、供給過多と需要不足との矛盾が際立ち、市場の期待がやや低く、重点分野にはリスクや潜在リスクが数多く存在している。一部企業は経営難を抱え、大衆の就業と収入増加は難しさを増し、一部地方の財政収支矛盾が際立ち、不動産市場はなお調整を続けている。公共サービスには依然として少なからぬ不足部分・脆弱部分が存在している。政府活動には不十分な点があり、一部政策の実施効果向上が待たれる。一部幹部は質の高い発展に取り組む能力が不足し、対応方法に乏しく、治績観の偏りがあったり、職務を放棄したり、職権を濫用したり、職務を怠ったり、うわべだけを飾り立てたりする傾向がみられ、一部の分野と地方では腐敗問題が依然として多発している。困難から目を逸らさず、自信を固めなければならない。わが国の経済の長期間にわたる持続的好況を支える条件と基調に変化はなく、制度の優位性と大国としての優位性が不断に現れている。風雨の洗礼を経験してきたわれわれの意志はいっそう強くなり、歩みはいっそう確かなものとなっている。優位性を十分に活かして試練に対し適切な対応ができれば、わが国の発展の前途は必ずやいっそう有望なものになるであろう。
Ⅱ．第１５次５ヵ年計画期の主要目標と重要任務
「国民経済・社会発展第１５次５ヵ年計画の策定に関する中共中央の建議」に基づき、国務院は「中華人民共和国国民経済・社会発展第１５次５ヵ年計画要綱（草案）」を立案し、大会に提出して審議を求める。ここに、主要目標・指標、重要な戦略的任務、重要プロジェクトについて簡単に報告をする。
（一）主要目標・指標
党中央の「建議」で明確にされた主要目標を貫徹・実施すべく、「要綱（草案）」は２０項目の主要指標を具体化して設定した。経済発展の面において、成長、構造、効率をめぐって３つの指標を設定した。そのうち、国内外情勢と各方面の要素を総合的に考慮し、同時に必要性と実現性の両立をはかり、ＧＤＰの伸び率を合理的な範囲内に保つ上で年度ごと状況に応じて設定することを提起し、２０３５年までに１人当たりのＧＤＰが２０２０年比で２倍となり、中進国レベルに達するための基礎をしっかりとうち固める。革新駆動の面において、イノベーションへの投入とその効果をめぐって３つの指標を設定した。そのうち、Ｒ＆Ｄ費の増加傾向と企業の投資能力を十分に考慮した上で、社会全体のＲ＆Ｄ費の伸び率を年平均７％以上とすることを提起し、第１４次５ヵ年計画の目標と一致するように保ち、Ｒ＆Ｄ費が減少しないようにする。民生福祉の面において、人民大衆の切迫した切実な問題をよりよく解決するために、雇用、所得、教育、医療、健康、「高齢者・子ども」などにフォーカスして７つの指標を設定した。グリーン化・低炭素化の面において、二酸化炭素排出削減・汚染対策、生態環境保護などをめぐって５つの指標を設定した。そのうち、わが国のＮＤＣに基づき、ＧＤＰ１単位当たりの二酸化炭素排出量を累計で１７％削減することを提起し、重点分野のグリーン化・低炭素化を持続的に推し進める。安全保障の面において、食糧とエネルギーの生産能力をめぐって２つの指標を設定し、国家安全保障の重要な基盤の強化に力を注ぐ。
（二）重要な戦略的任務
「要綱（草案）」は第１５次５ヵ年計画期における発展の重要な戦略的任務を分野別に説明し、以下の４つの方面を強調している。
（１）質の高い発展を推進する。新質生産力の発展は質の高い発展をはかる上での内在的要請である。「要綱（草案）」は科学技術イノベーションの先導的役割を強調している。実体経済の基盤強化・拡大に着眼し、先進的製造業を基幹とする現代化産業体系を構築する。ハイレベルの科学技術の自立自強に着眼し、独創的イノベーションと基幹核心技術の研究開発を強化し、「デジタル中国」の建設を踏み込んで推進し、デジタル経済中核産業の付加価値の対ＧＤＰ比を１２．５％まで引き上げる。「美しい中国」の建設に着眼し、汚染対策堅塁攻略と生態系改善を持続的に踏み込んで推進し、グリーンな生産方式・生活様式の形成を加速し、二酸化炭素排出量ピークアウトの目標を期限までに実現することを確保する。
（２）国内大循環を強化する。外部環境が複雑かつ厳しい状況の中、内需拡大という戦略的基点を堅持しなければならない。「要綱（草案）」に基づき、国内大循環の内生的原動力と信頼性を強化することに着眼し、民生改善と消費促進、「モノへの投資」と「ヒトへの投資」の緊密な統合を堅持し、消費の押し上げに大いに力を注ぎ、対ＧＤＰ比の個人消費が顕著に向上するよう促し、有効投資を拡大する。わが国の超大規模市場による利益を十分に掘り出すことに着眼し、全国統一大市場の建設をいっそう深く推進し、地方保護主義と市場分断を打破し解消する。質の高い発展の原動力を強化することに着眼し、各種経営主体の活力を十分に引き出し、要素市場化配分の体制と仕組みの整備を加速させる。国内・国際双循環の円滑化に着眼し、世界の要素・市場の資源を総合的に活用する。
（３）全人民の共同富裕を推進する。中国式現代化は全人民の共同富裕を目指す現代化である。「要綱（草案）」は以下のことに着眼している。◇人口の質の高い発展をはかり、安心して子どもを産み育てられる社会を建設し、人口サービス体系を整備する。◇人民に満足してもらえる教育をしっかりと行い、生産年齢人口の平均就学年数を１１．７年に引き上げる。◇「健康中国」とスポーツ強国の建設を加速し、平均寿命を８０歳に伸ばす。◇高齢化に積極的に対応し、養老施設の介護用ベッド数の割合を７３％まで増やす。◇質の高い完全雇用を促進し、所得分配制度を改善し、社会保障体系を整備する。地域間・都市農村間の格差縮小に着眼し、農業・農村の現代化を加速し、貧困脱却堅塁攻略の成果を持続的に定着させ拡大し、重要生産力の配置を最適化し、人間本位の新型都市化を踏み込んで推進する。人民の精神生活の共同富裕を促進することに着眼し、社会主義の核心的価値観を発揚・実践し、文化事業を大いに繁栄させ、文化産業の発展を加速し、中華文明の発信力と影響力を向上させる。
（４）発展と安全を統一的に考慮する。安全は発展の前提であり、発展は安全の保障である。「要綱（草案）」に基づき、総体的国家安全保障観を貫徹し、国家安全保障体系・能力の現代化を推進することに着眼し、いくつもの任務・措置を提起した。食糧やエネルギー・資源などの安定供給能力を強化し、食糧の総合生産能力を７億２５００万トン前後、エネルギーの総合生産能力を標準炭換算で５８億トンに増やす。不動産、地方政府債務、地方中小金融機関などのリスクの秩序立った解消を一体的に推進する。公共安全ガバナンスの水準を向上させ、社会の安全と安定を効果的に維持する。
（三）重要プロジェクト
「要綱（草案）」は、第１５次５ヵ年計画の目標・任務の実施推進をめぐり、戦略性と牽引性、連続性を統一的に考慮して、６方面にわたる１０９件の重要プロジェクトをうち出した。新質生産力発展のリードにおいて、産業の基盤力・競争力の向上、新産業・新競争分野の育成と発展、最先端科学技術のブレークスルー、イノベーションの基礎力向上をめぐる２８件のプロジェクトをうち出した。現代化インフラ体系の構築において、国家総合立体交通網、新型エネルギー体系、新型インフラ、対外開放プラットフォームなどをめぐる２３件のプロジェクトをうち出した。都市・農村の融合発展の促進において、新型都市化の建設、農業・農村の現代化の建設をめぐる９件のプロジェクトをうち出した。民生の保障と改善において、社会主義文化の繁栄・発展、質の高い教育体系の整備、「健康中国」の建設、「高齢者・子ども」支援の拡充、思いやり・サービスの改善をめぐる２５件のプロジェクトをうち出した。グリーン化・低炭素化の推進において、二酸化炭素排出量ピークアウトとカーボンニュートラル、環境改善、生態系保護・復元をめぐる１８件のプロジェクトをうち出した。重点分野の安全保障において、食糧やエネルギーの安全保障などをめぐる６件のプロジェクトをうち出した。これらの重要プロジェクトは当面のみならず、長い先の未来のことをも考慮し、「ハード面の投資」だけでなく、「ソフト面の強化」にも関わっている。われわれは、政府投資による民間参加への牽引を重視し、基盤の強化、脆弱部分の補強、持続力の強化などにおける重要プロジェクトの大きな役割をよりよく発揮させる。
未来を展望すると、われわれは自信に満ち溢れている。習近平同志を核心とする党中央の力強い指導の下、全国が一丸となって団結奮闘し、必ずや第１５次５ヵ年計画の壮大な青写真を美しい現実に変えることができるであろう。
Ⅲ．２０２６年の経済・社会発展の全般的要請と政策の方向性
今年は第１５次５ヵ年計画実施の最初の年である。政府活動を完遂すべく、習近平同志を核心とする党中央の力強い指導の下、習近平「新時代の中国の特色ある社会主義」思想を導きとし、第２０回党大会と第２０期中央委員会各回全体会議の精神を深く貫徹し、党の２０期４中全会と中央経済工作会議の配置を真摯に実行し、新たな発展理念を完全に、正確に、全面的に貫徹し、新たな発展の形の構築を急ぎ、質の高い発展の推進に力を注ぎ、「安定を保ちつつ前進を求める」という活動全体の基調を堅持し、国内と国際という二つの大局を統一的に考慮し、発展と安全をよりよく統一的に考慮し、より積極的で効果的なマクロ政策を実施し、政策の先見性・的確性・協調性を強化し、内需の拡大・供給の最適化を持続的にはかり、新規増加の最適化と全体ストックの活性化を行い、各地の実情に応じて新質生産力を発展させ、全国統一大市場の建設をいっそう踏み込んで推進し、重点分野のリスクを持続的に防止・解消し、雇用・企業・市場・期待の安定に力を入れ、経済の効果的な質的向上と合理的な量的拡大の実現を推進し、社会の調和と安定を維持し、第１５次５ヵ年計画の良いスタートを切らなければならない。
今年の主な所期目標は次のとおりである。◇経済成長率は４．５％～５％とし、実際の取り組みにおいてよりよい結果が得られるよう努める。◇都市部調査失業率は５．５％前後、都市部新規就業者数は１２００万人以上とする。◇消費者物価の上昇幅は２％前後とする。◇住民所得の伸び率を経済成長率と同ペースに保つ。◇国際収支の基本的均衡を維持する。◇食糧生産量は７億トン前後とする。◇ＧＤＰ１単位当たりの二酸化炭素排出量を３．８％前後削減する。
これらの所期目標を提起するに当たり、主に第１５次５ヵ年計画実施の最初の年において、構造調整・リスク防止・改革促進のために余裕を残し、今後のよりよい発展のために基礎をうち固めることを考慮した。経済成長の目標は、２０３５年までの長期目標と全般的に紐づき、わが国の経済の長期的潜在成長力と基本的に一致するのである。この目標の達成には、有利な条件が整っており、各地区が現地の実情とにらみ合わせて、着実な取り組みによってよい結果を得るようにする必要がある。都市部調査失業率５．５％前後の目標は、雇用機会の不足と雇用ミスマッチの圧力が増す状況下で雇用優先という政策の方向性を堅持し、雇用の安定にいっそう注力するという要請を示している。消費者物価の上昇幅を２％前後としたのは、期待の誘導と現実的な可能性を考慮したためであり、われわれは総供給と総需要の関係を調整することによって、一般物価水準をマイナスからプラスに転じさせ、消費者物価が合理的で緩やかに再上昇するよう推進し、経済の好循環を促進する。ＧＤＰ１単位当たりの二酸化炭素排出量を３．８％前後削減することとしたのは、経済・社会発展、グリーン化・低炭素化、国のエネルギー安全保障などさまざまな需要を総合的に考慮したためであり、２０３０年までに二酸化炭素排出量のピークを迎えるという目標を秩序立てて達成することにつながるものである。
政策の方向性において、われわれは「安定を保ちつつ前進を求める」ことと質・効率の向上を堅持し、既存政策と新規政策との相乗効果を発揮させ、カウンターシクリカル調節とクロスシクリカル調節を強化し、マクロ経済ガバナンスの効果を着実に向上させる。
引き続きより積極的な財政政策を実施する。今年、財政赤字の対ＧＤＰ比は４％前後とし、財政赤字は前年比２３００億元増の５兆８９００億元とする。一般公共予算の歳出は前年比約１兆２７００億元増とし、はじめて３０兆元以上に達する。超長期特別国債を１兆３０００億元発行し、「二つの『重』」の建設および「二つの『新』（大規模設備更新と消費財の買い替え）」の取り組みなどを持続的に支援する。特別国債を３０００億元発行し、国有大型商業銀行の資本注入に充てる。地方特別債は４兆４０００億元とし、特別債プロジェクトネガティブリスト管理と「自己審査・自己発行」の試行を改善し、重要プロジェクトの建設、隠れ債務の置き換え、企業への政府未払金の支払などを重点的に支援する。今年は引き続き相当規模の財政支出を維持し、支出構造の最適化に持続的に力を入れ、消費の押し上げ、「ヒトへの投資」、民生の保障などの面をいっそう重視し、財政資金の運用効果を向上させる。地方財政力強化のための中央財政移転の規模を拡大し、移転支出金の統合・統一運用の試行を展開し、地方の自主財源とその統一運用能力を向上させる。各級政府の保障上の主体的責任を厳格に実行し、末端政府の「三つの保障」の最低ラインをしっかりと守る。各級政府はよりよく責任を持って財政資金を運用し、収入増加・支出節減の仕組みを確立・整備し、資源・資産ストックを積極的に利活用し、財政規律を厳格にし、予算拘束力を強化し、行政運営費を厳しく抑え、支出切り詰めの要請を徹底的に実行し、節減された分の経費は一銭たりとも余すことなく、発展の鍵となる部分および大衆の切実な需要に使わなければならない。
引き続き適度な金融緩和政策を実施する。経済の安定的な成長と物価の適正な再上昇の促進を金融政策の重要な考慮事項とし、預金準備率と政策金利の引き下げなどさまざまな政策ツールを柔軟かつ効果的に活用し、潤沢な流動性を維持し、社会融資規模（企業や個人の資金調達総額）とマネーサプライが、経済成長、一般物価水準の所期目標とつり合うようにする。構造的金融政策ツールを改善・刷新し、適度に規模を拡大し、実用の方式を完備する。金融政策の波及メカニズムの円滑化をはかり、データ要素や知的財産権など無形資産の役割を十分に発揮させ、考課・評価、融資担保、リスク補償などの支援策を強化し、金融機関が内需拡大、科学技術イノベーション、中小・零細企業など重点分野への支援にいっそう力を入れるよう導く。クレジット市場の経営行為を規範化し、融資にかかる手数料を引き下げ、民間資金調達のコストが低水準で推移するよう促進する。人民元相場の均衡為替レートに沿った安定的な推移を保つ。
改革措置とマクロ政策との連携を強化する。質の高い発展を推進するには、政策の役割を発揮させるだけでなく、改革に力を注がなければならない。改革という方法によって経済循環の行き詰まりを解消し、政策の効果を経済成長の内生的原動力に転化させる必要がある。マクロ政策の整合性と有効性を強化し、各種経済政策と非経済政策、既存政策と新規政策をマクロ政策整合性評価の対象とし、各種政策措置が方向性を合わせてシナジーを生み出すようにする。財政・金融・雇用・産業など政策間の連携を強化し、政策間の接点を深掘りし、実施ツールを刷新し、ポリシーミックスの効果を持続的に拡大する。期待管理の仕組みを整え、成長期待の向上を促す。
Ⅳ．２０２６年の政府活動の任務
党中央は今年の活動について全面的な配置を行ったが、われわれはそれを踏み込んで貫徹・実施し、諸般の活動を着実に進めなければならない。
（一）強大な国内市場の整備に力を入れる。内需主導を堅持し、消費の促進と投資の拡大を統一的に計画し、内需成長の新たな空間を拡張し、わが国の超大規模市場の優位性をよりよく発揮させる。
消費押し上げ特別行動を踏み込んで実施する。個人消費の内生的原動力の引き出しと消費の促進策を両立させ、消費が持続的に増加するよう推し進める。都市・農村住民所得向上計画を策定・実施し、低所得層所得向上の促進、住民の財産所得増加、給与・社会保障制度の整備といった面で一連の実務的な措置をうち出す。モノ消費の規模拡大・高度化を促進し、超長期特別国債から２５００億元を消費財買い替え支援に充て、政策実施の仕組みを最適化する。財政・金融連携内需促進特別資金を１０００億元計上し、利子補給や融資担保、リスク補償などの手段を総合的に活用し、内需拡大を支える。個人向け消費ローンとサービス業経営主体向けローンの利子補給政策の適用分野を拡大し、利子補給の上限額を引き上げ、実施期限を延長する。一括信用修復政策をしっかりと実施する。サービス消費の質的向上・民生改善キャンペーンを実施し、影響力と特徴のある新たな消費シーンを多く生み出し、消費の新たな成長ポイントの育成を加速させる。オフライン消費を活性化し、下沈市場の消費活力を喚起する。消費分野の不合理な制限措置を撤廃し、文化・観光、スポーツイベント、健康療養などの分野の潜在需要を引き出す。条件の整った地方による小中高等学校の春季・秋季休業普及を支援し、職工の有給休暇分散制度を実行する。消費者の権利・利益保護を強化する。インバウンド消費環境を整え、「ショッピング・イン・チャイナ」を育成する。
投資の有効潜在力を十分に発掘して引き出す。新質生産力、新型都市化、人の全面的発達などの重点分野に重きを置き、市場主導の有効投資拡大の原動力を強化し、民生分野への政府投資の割合を引き上げる。今年の中央予算枠内投資を７５５０億元とし、「二つの『重』」建設に充てる超長期特別国債を８０００億元発行し、中央財政の補助基準を類別に引き上げる。プロジェクトの建設に充てる地方政府特別債の特別枠を設けて限度額を引き上げ、事業準備がよく整っている地域および資金がよく活用されている地域へ引き続き傾斜配分する。新型政策金融ツールを８０００億元発行し、より多くの民間資本が投資に参入するよう誘致する。各種の財政投資資金を統一的に活用し、条件の整った地区による包括的政府投資計画の編成模索を支援し、プロジェクト資金の監督管理を強化し、非効率・無効な投資を断固として防ぐ。民間投資促進の政策措置を実行し、民間企業が重要プロジェクト建設に参加するための長期的かつ効果的な仕組みを整備し、民間投資がハイテクノロジー、現代サービス業といった新たな競争分野を開拓するよう導き、民間投資の活力を効果的に引き出す。
（二）新たな原動力の育成・強化を加速させる。経済発展の重点を実体経済に置くことを堅持し、各地の実情に即して新質生産力を発展させ、現代化産業体系を構築する。
従来型産業の最適化・高度化をはかる。重点産業の質的向上・高度化を持続的に推進し、一群の重要技術改良・高度化プロジェクトを新たに配置し、超長期特別国債を２０００億元発行して設備の大規模な更新を支援する。新たな製造業重点サプライチェーンの質の高い発展行動を実施し、産業基盤の再構築と重要技術・設備の開発を強化し、一群の国家先進的製造業クラスターを育成する。包摂的「クラウドサービスの利用・ビッグデータの活用・インテリジェント化」サービスを行き渡らせ、中小企業のデジタルインテリジェンスへの支援に持続的に力を入れる。インテリジェント製造を拡大し、一連のスマート工場、スマートサプライチェーンを新たに建設する。スマート建築を発展させ、現代化建築産業チェーンを育成する。基準のアップグレードを急速に進め、品質管理とブランディングを強化し、企業がより良質でより特色のある製品を提供できるようサポートする。
新興産業と未来産業を育成し大きく成長させる。産業イノベーションプロジェクトを実施し、中央企業・国有企業が率先して応用シーンを開放するよう奨励し、集積回路、航空宇宙、バイオ医薬、低空経済などの新興基幹産業を育成する。未来産業の投資拡大・リスク分担の仕組みを構築し、未来エネルギー、量子技術、バイオものづくり、具現化ＡＩ、ブレインマシンインターフェス（ＢＭＩ）、６Ｇなどの未来産業を育成し発展させる。「専・精・特・新」型中小企業の発展・強化を促進する仕組みを構築し、ユニコーン企業を育成する。国家ベンチャーキャピタル誘導基金を効率よく利用し、ベンチャー投資、エンジェル投資の発展に力を注ぎ、政府投資基金が率先してペイシェントキャピタルとなるべきであり、より多くのスタートアップが研究開発リーディングカンパニーへと速やかに成長するよう推し進める。
サービス業の能力強化・質的向上をはかる。先進的製造業と現代サービス業の融合発展の試行を深化させる。研究開発サービス市場を大きく育成し、ソフトウェアサービスの価値向上を促す。ファイナンス、情報技術、現代的物流、知的財産権、検査・測定など対事業所サービス業を発展させる。対個人サービス業の良質化・多様化・利便化を促す。サービス業の参入規制を秩序立てて緩和し、重点分野のサービス業への投資を拡大する。サービス業の国家標準を整え、「チャイナ・サービス」のブランド力を向上させる。
スマート経済の新形態を構築する。「ＡＩ＋」を深化・展開し、次世代スマート端末とインテリジェントエージェントの普及の加速を促進し、重点業種・分野におけるＡＩ応用の商業化・規模化を推進し、ＡＩネイティブの新業態・新モデルを育成する。ＡＩのオープンソースコミュニティの建設を支援し、オープンソースエコシステムの繁栄を促す。超大規模ＡＩコンピューティングクラスター、コンピューティング・電力コーディネーションなどの新しいインフラプロジェクトを実施し、全国の一体化したコンピューティングのモニタリング・スケジューリングを強化し、パブリッククラウドの発展を支援する。衛星インターネットを急いで発展させる。「５Ｇ＋インダストリアルインターネット」のアップグレード版を構築する。データ資源の開発や利用を進め、データ要素の基本制度を整備し、質の高いデータセットを構築する。ＡＩガバナンスを完備する。
（三）ハイレベルの科学技術の自立自強を加速させる。新たな科学技術革命と産業変革の歴史的チャンスをつかみ、自主イノベーション能力を全面的に向上させ、質の高い発展を科学技術面からサポートする。
独創的イノベーションと基幹核心技術の研究開発を強化する。新型挙国体制の優位性を発揮させ、産業チェーンの全過程において基幹核心技術の研究開発を推し進め、重要科学技術プロジェクトを着実に計画・実施し、戦略的かつ最先端の分野における配置を強化し、より多くの独自的な成果をあげる。引き続きＲ＆Ｄ費に占める基礎研究費の割合を引き上げ、長期的かつ安定的な支援を強化する。国の戦略的科学技術力の整備を統一的に考慮し、研究開発機関の改革を深化させ、国家実験室、重要科学技術プロジェクト、重要科学技術インフラの統一的な配置を強化し、科学技術における研究基盤の自主保障を全面的に強化する。科学技術の普及を強化し、全人民の科学的素養を高める。科学者精神を発揚し、科学技術評価体系の改革を深化させ、独創的革新、破壊的革新に有益な環境を整える。
科学技術イノベーションと産業イノベーションの高度な融合を推進する。北京（京津冀）・上海（長江デルタ）・粤港澳大湾区国際科学技術イノベーションセンターを建設し、世界レベルの科学技術イノベーション創出拠点を構築する。企業のイノベーションにおける主体的地位を強化し、研究開発リーディングカンパニーが率先してイノベーション連合体を構築し国家重要科学技術プロジェクトを担う割合を引き上げるよう支援する。パイロットプラント・プラットフォームの整備を強め、新興分野における知的財産権保護制度を整え、重要科学技術成果の効果的な実用化を急ぐ。科学技術イノベーションの全過程・全ライフサイクルの金融サービスを強化し、基幹核心技術分野の研究開発型企業を対象に、株式上場による資金調達とＭ＆Ａ（合併・買収）の「グリーン通路（手続きの簡便・迅速化）」の仕組みを恒常的に実施し、科学技術金融で革新や創造を支援する。
教育・科学技術・人材の発展を一体的に推進する。一体的な推進の協調メカニズムを確立し充実させ、計画の繋ぎ、政策の統合、リソースの統合管理、評価の連動を強化する。人材育成と経済・社会発展のマッチングメカニズムを整備し、高等教育機関の改革を類別に推進し、学科・専攻を動的に調整し、新たな「双一流（世界一流大学・一流学科）」づくりをスタートさせ、国家学際学科センターを建設し、国内での卓越したイノベーション人材の育成に力を注ぐ。国家戦略的人材力の拡充を急ぎ、一流のイノベーションリーダーと若手研究者の誘致や育成を強め、卓越したエンジニア、名匠、高技能人材の育成を進める。一流の産業技術者集団を形成する。人材拠点と人材プラットフォームのハイスタンダードな整備を推進し、人材の地域間の調和発展を促す。人材開発の体制・仕組みの改革を深化させ、イノベーション能力・質・実績・貢献に基づく人材評価体系を整備し、人材の流動ルートを円滑にし、各種人材が切磋琢磨しながら成長し、強みを活かすよう促す。
（四）重点分野の改革を持続的に深化させる。ハイレベルの社会主義市場経済体制の構築を中心に据えて、改革の堅塁攻略を強化し、体制・仕組み上の障害を踏み込んで取り除き、質の高い発展の原動力・活力を増強する。
全国統一大市場の建設をいっそう深く推進する。全国統一大市場建設条例を作成する。統計・財政租税・考課などの制度を整備し、地方政府の経済促進活動を規範化し、地方政府の企業誘致奨励・禁止項目リストをうち出し、税制優遇と財政補助の政策を規範化する。入札関連の体制と仕組みの改革を深化させる。独占・不正競争の取り締まりを強化し、公平競争審査による厳格な規制を強化し、生産能力の調整、標準規定の策定による先導、価格関連の法執行、品質の監督管理といった手段を総合的に運用し、「内巻き式」競争対策を踏み込んで行い、良好な市場環境を形成する。要素市場化配分総合改革の試行を深化させ、条件を満たしたより多くの地区を試行範囲に組み入れる。総合交通運輸体系の改革を深化させ、社会全体の物流コストを低減する。公共事業と公共サービスの価格改革を着実に推進する。
財政・金融体制改革を推し進める。財政資源と予算の統一的運用に力を注ぎ、国有資本経営収益の徴収比率を引き上げる。財政の科学的な管理を強化し、ゼロベース予算の改革を深化させ、中央部門の試行範囲をいっそう拡大する。地方税体系を整え、地方税源を広げる。消費税の課税範囲と税率を調整し最適化するとともに、個別税目の納税義務者の切り替えを推進する。金融機関の競争秩序を規範化し、地方の中小金融機関の減量と質的向上を踏み込んで推進する。資本市場投融資総合改革を持続的に深化させ、中長期資金の市場参入に関する仕組みをいっそう整え、投資者保護制度を充実させ、プライベートエクイティファンドとベンチャーキャピタルファンドの撤退ルートを増やし、直接金融とエクイティファイナンスの割合を高める。
各種の経営主体の活力を十分に引き出す。「二つの揺るぐことなく」を堅持・実行する。国有資本・国有企業改革をいっそう深化させる案を制定・実施し、国有経済の配置の最適化と構造の調整を推し進める。民間経済促進法の関連法規・政策を改善し、法律と制度に基づき生産要素の平等使用、市場競争の公平参加、合法的な権利・利益の効果ある保護を確保する。中国の特色ある現代的企業制度を充実させる。企業家精神を大いに発揚し、若い世代の企業家の健全な成長を促進する。プラットフォーム提供者、プラットフォーム利用事業者、そして労働者のウィンウィン発展を推し進める。タイプ別・類別に自営業者の発展を的確にサポートする。下請代金支払遅延問題の解決にいっそう力を入れ、その長期的かつ効果的な仕組みを整える。一流のビジネス環境を持続的に整備し、企業の安心した経営と質の高い発展をよりよく支援する。
（五）ハイレベルの対外開放をさらに拡大する。協力・ウィンウィンを堅持し、制度型開放を着実に拡大し、国際循環を拡大し、開放によって改革を促進し発展を促進する。
自主的開放を積極的に拡大する。サービス業を重点に市場参入条件を緩和し開放分野を拡大し、付加価値通信やバイオテクノロジー、外資系独資病院などの分野において試験的開放をさらに大きく進め、デジタル分野の開放を秩序立てて拡大し、クロスボーダーサービス貿易のネガティブリストを縮小する。国家サービス業開放拡大総合モデル区の整備をしっかりと進める。より多くの地域・二国間貿易投資協定の協議・締結を促進し、「デジタル経済連携協定」（ＤＥＰＡ）と「環太平洋パートナーシップに関する包括的および先進的な協定」（ＣＰＴＰＰ）への加入交渉を積極的に推進する。世界貿易機関（ＷＴＯ）の改革に全面的かつ徹底的に関わり、開放型世界経済を守り、発展させる。自由貿易試験区の配置・範囲を最適化し、イノベーションにより発展水準を向上させ、海南自由貿易港の整備を着実に推し進める。
貿易の規模安定化と構造最適化を促進する。貿易金融と信用保険による支援を強化し、人民元クロスボーダー決済を拡大する。企業がグローバル市場での配置を最適化するよう導き、貿易と投資、国内取引と貿易の一体化した発展を推進する。貿易の発展に向けた新たな原動力を育成し成長させ、越境ＥＣプラス海外倉庫というモデルの規模拡大・高度化およびその規範化され秩序立った発展を推進し、国際郵便・物流体系の整備を強化し、中間財の貿易を拡大し、デジタル貿易とグリーン貿易を発展させ、国境貿易のレベルアップをはかる。サービスの輸出を奨励し支援する。積極的に輸入を拡大し、貿易の均衡的な発展を促進する。クロスボーダー取引の利便性を高める。
双方向の投資と連携を拡大する。外商投資促進体制・仕組みの改革を深め、外資系企業の内国民待遇を保障し、最新の外商投資奨励産業目録を実施し、外資による国内での再投資や国内生産の拡大を促進する。外資系企業への支援・保障を強化し、「インベスト・チャイナ」のブランドを輝かせる。さまざまな開発区や産業パークを規範化し、レベルアップさせる。産業チェーン・サプライチェーンの合理的かつ秩序立った越境配置を導き、海外進出総合支援体系を整え、対外投資のリスク管理と海外利益保護を強化する。
質の高い「一帯一路」共同建設を進める。共同建設参加国との戦略上のすり合わせを強化し、「ハード面の相互連結」、「ソフト面の相互連結」、共同建設参加国の人々との「心の相互連結」を着実かつ綿密に進める。代表的な重要プロジェクトと「小規模だが素晴らしい」民生改善プロジェクトを統一的に推進する。中欧・中亜班列をレベルアップさせ、西部陸海新ルートの建設を加速させる。「スマート税関」協力パートナー計画を踏み込んで推進する。新興分野での実務協力を拡大し、協力の成果が各国の人々により多くの恩恵をもたらすようにする。
（六）農村の全面的振興を着実に推進する。「三農」関連活動を最重要課題として位置づけることを堅持し、「千万プロジェクト」の経験を深く学習・活用し、農業強化・農村改善・農民富裕化政策の効果を高め、農業・農村の基盤をいっそううち固め、発展の質と効果を向上させる。
揺るぐことなくしっかりと食糧の生産に取り組む。生産量と生産能力、生産活動と生態系保護、生産量増加と収入増加の両立を堅持し、新たな食糧５０００万トン生産能力向上行動の実施にいっそう力を注ぐ。食糧・食用油の安定生産をはかり、良質な「農地・種子・機械・技術」の集約による相乗効果を増大させ、広範囲にわたる単収の向上、品種改良、品質向上を推し進める。大豆などの油糧作物の生産能力をうち固め向上させ、綿花や糖料作物、天然ゴムなどの安定生産・品質向上を促進する。農林畜水産業を並行して進め、食料供給の多様化をはかる。食糧節約と食品ロス削減を推進する。耕地レッドラインを厳守し、耕地の転用・造成均衡化管理を厳しくし、高基準農地の造成を質高く推進し、黒土地帯の保護と塩害地の総合利用を強化し、荒廃農地の再生利用にしっかりと取り組む。農業保険の発展を促進するための措置を策定する。農業の総合的防災・減災能力を高める。育種事業振興行動を踏み込んで実施し、革新的品種の選別・育成・普及を急ぎ、先進的で実用性のある農業機械の開発と応用を推進し、アグリテックの普及における「ラストワンマイル」問題を解決する。生産や買上げ・備蓄などの政策を統一的に実施し、食糧など重要農産物の価格が合理的な水準で保たれるようにし、食糧生産地・消費地の省間横断的利益補償を実施し、食糧主産地と農家の食糧生産の積極性を引き出す。各地区は共同で責任を徹底して全うし、中国人の食糧を自らの手でしっかりと賄わなければならない。
恒常化した的確な援助を実施する。貧困脱却堅塁攻略の成果を持続的にうち固め拡大し、恒常的な援助を農村振興戦略に組み入れ、統一的に実施し、集団的な再貧困化・貧困化を起こさないようにする最低ラインをしっかりと守り抜く。援助政策の全体的な安定を維持する。再貧困化・貧困化防止対象者の認定基準を合理的に確定し、モニタリング・識別作業に取り組み、早期の発見・介入・援助を確保する。産業支援や雇用支援など開発型援助の実効性を高め、最低限度の生活を保障するための社会救済の役割を発揮させる。集団移転世帯への継続的支援に引き続き取り組む。東部・西部の連携や地域指定型援助、駐村型援助、消費による援助などを充実させる。後進地域をレベル別・類別に支援し、農村振興重点援助県の加速的発展をサポートし、その内生的原動力を強化する。
農村改革・発展を持続的に推進する。第２期の土地請負を期間満了後にさらに３０年間延長する政策の省域試行を全面的に展開し、農業の適正規模経営を発展させ、新しいタイプの農業経営主体を発展させ、現代農業の経営体系と社会化サービス体系を整える。新型農村集団経済の発展を支援する。集団財産権、集団林権、農墾、供銷合作社などの改革を深化させる。第４回全国農業センサスを展開する。都市・農村間の要素の双方向流動を促進し、農業と文化・観光などとの融合発展を深め、農村の地場産業を育成し強大にし、農産物の高付加価値加工のレベルを向上させ、林業経済を発展させ、「聯農・帯農」の仕組みを整え、農民の安定した収入増加を促進する。農村人材を育成し拡充する。農村の弊風一新を深化させ、農村ガバナンスと文明的な雰囲気づくりの水準を高める。農村居住環境を持続的に改善し、「釘打ちの精神」をもって農村のトイレ改修や「ゴミに囲まれた村」などの問題をしっかりと解決する。全域土地総合対策を着実に推進する。農村整備実施の仕組みを整え、農村における現代的な生活条件の脆弱部分の補強を加速し、暮らしやすく働きやすい和やかな農村づくりを推進する。
（七）新型都市化と地域間調和発展を推進する。地域間調和発展戦略、地域重要戦略、主体機能区戦略、新型都市化戦略を踏み込んで実施し、優位性の相互補完と質の高い発展を旨とする地域的経済配置と国土空間体系を構築する。
人間本位の新型都市化を踏み込んで推進する。離農者の市民化を科学的に秩序立てて推進し、各地の実情に即して就業地における随伴子女の高校進学試験の出願条件を緩和し、「人口・土地・資金」相互連動政策をいっそう完備する。県域インフラの立地と公共資源の配分を最適化し、県域の地場産業を発展させ、県域経済の質の高い発展を促進する。質重視の都市発展を堅持し、現代化都市体系を最適化する。都市の再生を質高く推進し、都市部における老朽住宅団地の改修や「城中村（バラック地区）」の再開発などを着実に実施する。遊休土地・住宅・施設の活性化・活用に取り組む。都市ライフライン施設安全確保プロジェクトの建設を強化し、高層建築物の出火防止対策を強化し救助能力を向上させる。高齢者・障害者向けのバリアフリー化を強化する。革新型産業コミュニティやビジネスコミュニティを構築し、都市ガバナンスのスマート化・細分化を推し進め、市民のための現代化都市を整備する。
地域間発展の調和性を不断に高める。主体機能区の区分を適正化し、各地区がそれぞれの主体機能の位置づけを中心に据えて比較優位をよりよく発揮させるよう導く。西部大開発の新たな形の構築、東北地区の全面的振興の新たな突破の実現、中部地区の早期興隆、東部地区の現代化の加速度的推進を着実に進める。改革の堅塁攻略、政策によるパワーアップ、要素の確保を強化し、経済大省が大黒柱として経済成長をしっかりと支えることをサポートする。京津冀、長江デルタ、粤港澳大湾区による世界レベル都市群の構築を支援する。雄安新区のハイスタンダードかつハイクオリティな建設を推進する。長江経済ベルトの発展、黄河流域の生態系保護と質の高い発展を持続的に推進する。成都・重慶二極経済圏の発展水準を向上させる。長江中流都市群などの加速的発展を促進する。重点都市群の協調・連動を強化し、計画統合、産業協力、利益共有などの仕組みを整え、国家産業移転発展向上プロジェクトを実施し、行政区間の横断的協力を深める。差別化した政策による支援を強化し、辺境地区振興・富裕化行動を踏み込んで推進し、旧革命根拠地、少数民族集住地区、辺境地区、資源枯渇型都市などの振興・発展を促進する。主要海湾の全般的な開発計画を強化し、海洋産業をより強く、よりよく、より大きくする。
（八）民生の保障・改善にいっそう注力する。民生を最重要項目とすることを堅持し、包摂的民生、基本的民生、最低ライン保障型民生の建設を強化し、より多くの人民大衆のためになることに取り組むよう努める。
質の高い完全雇用を促す。諸般の政策による雇用支援を強化し、雇用促進に資する発展方式を形成する。雇用保険料還付、社会保険補助金給付、特別融資など一時的措置の実施を延長し、ワークフェアへの投資規模をさらに拡大する。雇用の維持・創出・質的向上行動を実施し、労働集約型業種の企業による雇用安定化を後押しし、新興産業および未来産業の発展を中心に据えて新たな職業・就職先を育み、サービス業による雇用の創出能力を強化する。大学新卒者を含む若者向けの就業支援政策を策定し、農民工の雇用安定に対する援助を強化し、退役軍人の生活基盤確保と就業支援にしっかりと取り組み、就業困難層への就業支援を強化し、フレキシブル就業者および新たな就業形態の就業者を対象に職工保険加入支援政策をうち出す。担保付き起業融資の利子補給政策などの役割を発揮させ、起業への支援・誘導を強化する。ＡＩ技術の発展に対応した就業・起業促進措置を充実させる。農民工賃金の全額払い保障制度を全面的に実施し、雇用差別の是正を強化し、労働者の合法的な権利・利益を断固として保護する。大規模な職業技能向上訓練を持続的に展開し、より多くの労働者が専門的技術・技能を身に付け、よりよく就業して収入を増やせるようにする。
教育の公平性と質的向上を推し進める。新時代の徳育プロジェクトを実施し、思想・政治の授業と社会実践の効果的な融合を促進する。学齢人口構造の変化に適応し、教育資源の配置・構造の調整を推し進める。基礎教育の良質資源拡充と質的向上を推し進め、義務教育の良質でバランスのとれた発展および就学前教育の良質化・ユニバーサル化を統一的に考慮し、就学前教育の無償化政策を充実させ、普通高校の定員を拡大する。優良大学の募集枠を持続的に拡大する。職業学校の経営力を高め、鮮明な特色ある高等職業学校を整備する。特殊教育、専門教育にしっかりと取り組み、生涯学習を支える公共サービスの水準を向上させ、民間教育の発展を導いて規範化する。教育家精神を発揚し、専門性を有する質の高い教員集団を形成し、教員のモラル向上と待遇保障を強化する。健康学校の建設を全面的に推進し、体育・美育・労働教育・メンタルヘルス教育を強化し、学校・家庭・社会による協同教育の仕組みを整備し、学生（生徒）のメンタルヘルスと全面的発達を促す。
基本医療衛生サービスを強化する。健康優先発展戦略を実施し、健康増進につながる政策・制度体系を充実させ、健康に関する知識を普及させ、愛国衛生運動の成果を高め、公衆衛生分野の能力を強める。医療、医療保険、医薬品の協同発展・管理の仕組みを整備し、公益性志向の公立病院改革を深化させ、県・区および末端の医療機関の運営保障を強化する。医療資源不足の診療科の整備を強化し、慢性疾患・希少疾患の総合対策を強化し、救急医療能力、血液安定供給能力、緊急対応能力を全方位で高める。医療機関の機能の位置づけと配置を最適化し、末端における医薬品の安定供給を確保し、家庭医登録制医療サービスを着実に行い、医療の役割分担・連携を推進する。中国医学・薬学の伝承と革新を推し進め、中国医学と西洋医学の融合を促進する。住民基本医療保険の財政補助額を１人当たり２４元引き上げる。多層的な医療保障体系を整備し、基本医療保険の省級統一管理を着実に推進し、医療材料・医薬品集中購買・価格ガバナンスを最適化し、医療保険給付方式の改革を深化させ、剰余金の活用政策を充実させる。医療保険基金の詐取を断固取り締まる。商業健康保険の発展を加速し、先発医薬品・医療器械の質の高い発展を推し進め、人民大衆の多元的な医療需要をさらに満たす。
社会保障とサービスを強化する。都市･農村住民基礎年金の給付基礎月額をさらに２０元引き上げる。基本養老保険全国統一管理制度を整備・実施し、失業保険、労災保険の適用範囲を拡大し、業務災害保障の導入試行拡大を秩序立てて穏当に推進し、社会保険のポータビリティ政策を充実させる。高齢化への積極的対応という国家戦略を踏み込んで実施し、ユニバーサル養老サービスの供給を拡大し、都市コミュニティの高齢者福祉サービスネットワークを整備し、農村の養老サービスを積極的に発展させ、中度以上の要介護高齢者に向けた介護サービス補助金支給プロジェクトを実施する。医療と養老の連携を発展させる。シニア人材の活用を積極的に推進し、シルバーエコノミーの質の高い発展を促す措置を策定し、高齢者向けの介護・福祉用品や養老金融、渡り鳥式養老などの面で支援政策を充実させる。リハビリサービスの規模拡大・質的向上プロジェクトを実施する。長期介護保険制度を押し広める。一人暮らしの高齢者や要介護者、認知症患者などの生活困難層を思いやり、しっかりと援助する。ポジティブな結婚観・生育観を提唱し、安心して子どもを産み育てられる社会を建設する。初婚家庭や初めて子どもを育てる家庭に対する住宅保障を強化し、子どもが複数いる家庭に対する住み替えのための住宅購入支援を行う。生育保険制度と産休育休制度を充実させる。保育サービス促進補助モデル事業を踏み込んで展開し、ユニバーサル型の３歳未満児保育サービス、保育・幼児教育の一体的サービスを発展させる。障害予防・リハビリ・入所療護サービスを強化し、養老・障害者支援資源の統一的利用を推し進める。要保護児童の思いやり支援に取り組み、女性・児童の合法的な権利・利益を保障する。軍人とその家族、退役軍人、その他の優遇扶助対象者へのサービス・保障を強化する。基本葬儀関連支援制度を確立し充実させる。レベル別・類別化された社会救済活動にしっかりと取り組み、民生保障の最低ラインをしっかりと守る。
人民大衆の精神的・文化的需要をよりよく満たす。社会主義の核心的価値観により文化建設を牽引する。哲学・社会科学事業を発展させ、報道・伝播、映画・テレビ番組、文学・芸術などの分野において優れた作品の創作を推進し、出版業の繁栄・発展をサポートする。インターネットコンテンツの制作と管理を強化し、インターネット総合ガバナンスを深化させ、インターネットにおける未成年者・高齢者の保護を推進する。公共文化サービスの質・効果向上キャンペーンを実施し、公共の図書館・博物館・文化館・科学技術館などの無料開放をしっかりと行い、全国民の読書促進に向けたサービス体系を充実させ、リアル書店の発展を支援し、大衆的文化活動を幅広く展開し、インターネット社会での新しい大衆芸能を繁栄させる。公文書保存事業を発展させる。中華の優れた伝統文化伝承・発展プロジェクトを踏み込んで実施し、第４回全国文化財調査を行い、文化遺産の系統的保護と監督管理、合理的利用を強化する。文化・観光産業を質高く発展させ、文化・観光・スポーツ・商業などの融合した業態を多く創出する。より多くの文化企業と優れた文化作品が世界に届けられるよう奨励し、主流メディアの対外発信力を強める。２０２６年アジア競技大会・アジアパラ競技大会に向けた準備をしっかりと行う。サッカー選手の若年層育成システムの再構築を加速させる。スポーツビジネス、氷雪経済、アウトドアスポーツを積極的に発展させ、大衆の身近にあるスポーツ施設をしっかりと整備し、十分に活用し、特色ある大衆的スポーツイベントをさらに創出する。
（九）全面的グリーン化の推進を加速させる。二酸化炭素排出量ピークアウトとカーボンニュートラルを牽引力とし、二酸化炭素排出削減・汚染対策・緑化・経済成長をバランスよく推進し、グリーン発展の原動力を強化する。
生態環境総合対策を強化する。「青い空、澄んだ水、きれいな土を守る戦い」を踏み込んでしっかりと推進し、空気質持続的改善行動計画を策定・実施し、県城・農村の「黒臭水」対策とノンポイント汚染対策を推進し、重点業種汚染土地のリスク管理を強化する。新汚染物質対策を強化し、固形廃棄物総合対策行動を実施する。多元化した生態系補償の仕組みを整備し、生態系サービスの価値実現ルートを増やす。生物多様性保護を強化し、長江の１０年間禁漁をしっかりと実施する。山・川・林・田・湖・原・砂の一体的保護と系統的対策を堅持し、自然保護地の統合・最適化を実施し、国立公園の整備を推進し、「三北」プロジェクト堅塁攻略戦を着実に推進し、人民大衆の身近にある山をより緑豊かに、水をよりきれいにする。
グリーン・低炭素経済を大いに発展させる。グリーン・低炭素発展促進政策を整え、重点業種の質的向上・コスト削減・低炭素化行動を実施し、ゼロカーボンパーク・工場の整備を踏み込んで推進する。国家低炭素化基金を設立し、水素エネルギー、グリーン燃料など新たな成長分野を育成する。エネルギー多消費、または二酸化炭素多排出なプロジェクトを力強く効果的に規制し、旧式生産能力の廃棄を加速し、グリーン・低炭素技術・設備の革新・応用を支援する。資源の総量管理と全面的節約の制度を整備し、再生資源のリサイクルを強化する。
二酸化炭素排出量ピークアウトとカーボンニュートラルを積極的かつ穏当に推進する。二酸化炭素排出総量・原単位ダブル抑制制度を実施し、炭素排出算定体系とカーボンフットプリント管理体系を充実させ、排出権取引市場の適用枠をさらに拡大する。エネルギー強国建設計画要綱を策定する。新しいタイプの電力システム構築に力を入れ、スマートグリッドの整備を加速し、新型エネルギー貯蔵を発展させ、グリーン電力の応用を拡大する。化石エネルギーのクリーン・高効率利用を強化する。
（十）重点分野のリスク防止・解消と安全保障能力の整備を強化する。リスク防止と発展促進を統一的にはかり、発展の強靭性をいっそう増強し、安全保障の最低ラインをしっかりと守り抜き、社会の調和・安定を促進する。
不動産市場の安定に力を入れる。各都市の実情に即して新設住宅の着工戸数規制・ストックの解消・供給の最適化に取り組み、多ルートを通じてストック住宅の活性化をはかり、ストック住宅を買上げて保障型住宅などに重点的に転用することを奨励する。住宅積立金制度の改革を深化させる。保障型住宅の供給を最適化し、老朽危険家屋の改築を加速させる。安全・快適かつエコでスマートな「良い家」の建設を秩序立てて推進し、住宅の品質向上プロジェクトと不動産管理サービスの品質向上行動を実施する。住宅引渡し保証の「ホワイトリスト」制度の役割をさらに発揮させ、デベロッパーの債務不履行を防ぐ。不動産業界の新しいビジネスモデルに関する基礎的制度と関連政策の整備を踏み込んで推進する。
地方政府の債務リスクを積極的かつ秩序立てて解消する。各地方による政策の十分な活用を後押しし、隠れ債務リスクの解消加速に取り組み、虚偽の債務処理を厳重に防ぎ、規定に違反した新規の隠れ債務を断固として食い止め、これを「鉄の紀律」とする。金融、財政面からの支援を強化し、債務再編・置き換えの方法を改善し、さまざまな措置を講じて地方政府系資金調達受皿会社の経営に伴う債務リスクを解消し、業務転換を類別に秩序立てて推し進める。債務監視・考課指標を見直し、統一した政府債務管理の長期的かつ効果的な仕組みを確立する。
金融分野のリスクを積極的かつ穏当に解消する。地方の中小金融機関におけるリスク対応資源とその手段を多様化する。市場化・法治化の原則を堅持し、高いリスクを持つ金融機関へのリスク処置作業を秩序立てて推進する。多ルートから資本金増資に力を注ぎ、金融機関の不良資産を適切に処理する。金融監督管理連携を強化し、不法金融活動を防止し取り締まる。金融リスクのモニタリング・早期警報および早期是正を強化し、未然防止能力を向上させる。
国家安全保障と社会の安定を守る。総体的国家安全保障観を全面的に貫徹し、国家安全保障体系を整え、重点分野の国家安全保障能力の整備を強化する。公共安全ガバナンスを強化し、重要インフラの本質安全水準を向上させ、労働安全、防災・減災の基盤強化に継続して力を入れて取り組み、労働安全抜本的対策堅塁攻略３ヵ年行動を全面的に完遂する。気象、水文、地質災害、森林・草原火災、地震のモニタリング・予報・早期警報を強化する。北方地区の水防・排水・災害対策インフラ、緊急対応など脆弱部分の補強を加速させる。現代化水網の整備を加速させる。巨大災害保険による保障体系を整備する。食品、医薬品、重点工業製品、特殊設備などの安全監督管理を厳しく行う。ソーシャル・ガバナンス体系をより完全なものにし、ソーシャル・ワーカーチームの育成を強化し、民間団体、人道支援、ボランティア活動、慈善事業などの健全な発展を牽引・サポートし、業界協会商会の改革・発展を推し進める。新時代の「楓橋経験」を堅持し発展させ、総合対策センターの規範化を推進し、コミュニティ・ガバナンスを改善し、摩擦・紛争の予防と多元的解決を推進する。社会的カウンセリングを強化する。陳情取り扱いの法治化を踏み込んで推進し、陳情問題を集中的に解決する。社会治安の総合対策体系・能力の整備を深化させ、反社会的勢力対策の恒常化推進の仕組みを整備し、特殊詐欺、麻薬犯罪などの防止と取り締まりにいっそう力を入れ、より高い水準の「平安中国」を建設する。
新たな情勢と任務は、政府活動に対しより高い要求を課している。各級政府およびその活動に携わる者は「二つの確立」の決定的な意義をしっかりと把握し、「四つの意識」を強め、「四つの自信」を固め、「二つの擁護」を徹底し、自覚をもって思想的・政治的・行動的に習近平同志を核心とする党中央と高度の一致を保たなければならない。全面的な厳しい党内統治の政治的責任をしっかりと担い、中央の「八項目規定」の精神のさらなる貫徹に関する学習・教育の成果を定着・拡大し、権限付与・権力運用への規制・監督を強化し、政府の党風・廉潔政治建設と反腐敗闘争をいっそう深く推進し、大衆の身近で発生している不正や腐敗問題の取り締まりを深化させる。正しい治績観の確立・実践に関する学習・教育を踏み込んで展開し、人民のために地道な仕事で業績をあげることを堅持し、自覚をもって法則に基づいて事を運ぶ。
われわれは法治政府の建設を強化し、法に拠る行政を踏み込んで推進し、憲法と法律に厳格に基づいて職責を履行しなければならない。主体的に現地の人民代表大会および常務委員会の監督を受け、主体的に中国人民政治協商会議の民主的監督を受け、主体的に社会と世論の監督を受ける。会計監査の質と効果を高め、財務会計監督と統計監査を強化する。科学的かつ民主的で法に拠る政策形成を堅持する。情報公開の取り組みをしっかりと行い、政策広報・解説を強化する。行政不服審査体制・仕組みを充実させる。労働組合・共産主義青年団・婦女連合会などの社会団体・組織がその役割をいっそう発揮できるようサポートする。公設機関改革を深化させる。企業に対する職権濫用対策の長期的かつ効果的な仕組みを充実させる。「効率よくタスク完了」を牽引力とし、行政サービスを持続的に改善し、デジタル政府の整備を加速させる。行政の効率向上に力を入れ、じっくりと実行に移し、問題解決に真摯に取り組み、党中央の決定・配置を徹底的に貫徹・実行する能力を高める。各級政府は大局的な見方をしっかりと確立し、全国発展の大局における位置づけを正確に把握し、国家の戦略、市場の需要を地域の優位性としっかりと結びつけ、現地の実情に応じて質の高い発展の新モデルを模索しなければならない。差別化した考課・評価体系を充実させ、形式主義を持続的に踏み込んで是正して末端の負担を軽減し、広範な幹部が一心不乱に実行に取り組み、実務に励むようにする。良好な政治環境、人材環境、ビジネス環境、世論環境をつくり出し、社会全体で質の高い発展を推進すべく、一丸となって大きな力を形成する。
われわれは中華民族共同体意識の強化を主軸とし、各民族間の広範な往来・交流・融和を積極的に促進し、少数民族集住地区の現代化建設の歩みを速め、中華民族共同体の構築を推進しなければならない。党の宗教関連活動の基本方針を堅持し、わが国の宗教の中国化の方向を堅持し、宗教関連業務のガバナンス法治化を強化する。党の華僑関連政策を全面的に貫徹し、海外の華僑同胞と国内の帰国華僑・華僑家族の合法的な権利・利益を守り、華僑の心を一つにしてその力をより強く結集する。
この一年、国防・軍隊現代化建設において新たな成果を収めた。新たな一年に、われわれは習近平強軍思想を深く貫徹し、新時代の軍事戦略方針を貫徹し、党の人民軍隊に対する絶対的指導を堅持し、中央軍事委員会主席責任制を全面的に深く貫徹し、政治主導の軍隊建設を指針とし、政治教育・軍事訓練結合の軍隊整備を持続的に深化させ、中国人民解放軍創立１００周年奮闘目標達成堅塁攻略戦に持続的にしっかりと取り組まなければならない。訓練・戦備を着実に進め、先進的戦闘力の整備を加速し、国家の主権・安全・発展の利益堅守に向け、戦略能力を高める。軍隊建設第１５次５ヵ年計画の編成に取り組み、国防発展の重要プロジェクトを実施し、軍事理論現代化推進プロジェクトを実施する。軍隊・地方の連携体制改革を共同で推し進め、国防科学技術工業のシステムと立地を最適化し、一体的国家戦略体系をうち固めてその能力を向上させる。国防動員能力の整備を加速し、全国民国防教育を深化させる。各級政府は国防・軍隊建設を大いに支援し、「擁軍優属・擁政愛民」の活動を踏み込んで行い、軍隊と政府、軍隊と人民の団結を強めなければならない。
われわれは「一国二制度」、「香港住民による香港統治」、「澳門住民による澳門統治」、高度の自治という方針を揺るぐことなく貫徹し、「愛国者による香港統治」と「愛国者による澳門統治」の原則を徹底し、法に基づく香港・澳門統治の効果を高め、香港・澳門の経済・社会の発展を促進しなければならない。香港・澳門が国家発展の大局にいっそう融け込み、寄与するようサポートし、祖国を後ろ盾に、世界につながる香港・澳門の独特の強みと重要な役割を発揮させ、香港・澳門の長期的な繁栄と安定を促進する。
われわれは新時代の党の台湾問題解決の基本方策を深く貫徹し、一つの中国の原則と「９２コンセンサス」を堅持し、「台湾独立」の分裂勢力に断固として打撃を与え、外部勢力からの干渉に反対し、両岸関係の平和的発展と祖国統一の大業を推進しなければならない。両岸の交流・協力と融合発展を深化させ、ともに中華文化を伝承・発揚し、台湾同胞が同等の待遇を享受する政策を実施し、両岸同胞の福祉を増進させ、民族復興の偉業を共同で切り開く。
われわれは独立自主の平和外交政策を堅持し、平和的発展の道を堅持し、グローバルパートナーシップのネットワークをさらに構築し、覇権主義・強権政治に断固として反対し、国際的な公平・正義を守らなければならない。中国は、国際社会とともに、平等で秩序ある世界の多極化と互恵的・包摂的な経済グローバル化を唱導し、グローバル発展イニシアティブ、グローバル安全保障イニシアティブ、グローバル文明イニシアティブ、グローバルガバナンス・イニシアティブの実行を推し進め、グローバルガバナンス体系の改革と整備に積極的に参与し、国際秩序がより公正で合理的な方向へと発展するよう推し進め、手を携えて人類運命共同体を構築し、ともに世界の平和と発展の明るい未来を創造していくことを望んでいる。
代表のみなさん 青写真はすでに出来上がっており、今からその実現に努めるべきである。われわれは習近平同志を核心とする党中央を中心にいっそう緊密に団結し、中国の特色ある社会主義の偉大な旗印を高く掲げ、習近平「新時代の中国の特色ある社会主義」思想を導きとし、心を一つにして練磨前進し、今年の経済・社会発展の目標と任務を全力で達成し、第１５次５ヵ年計画の良いスタートを確実に切り、中国式現代化によって強国建設と民族復興の偉業を全面的に推進するためにたゆまず奮闘していこうではないか。
